ещё
свернуть
Все статьи номера
1
Январь 2018года
Кадровая работа
Локальные документы

Локальные документы, которые предупредят насилие со стороны педагогов

Сергей Слесарев, юрист, эксперт центра «Общественная Дума»
Закрепить требования к поведению педагогов и исключить применение насилия можно в уставе школы, ПВТР, профессиональной этике и должностной инструкции. Для каждого локального документа мы подготовили образцы формулировок.

Насильственные методы воспитания и аморальное поведение запрещены для педагогов законом. Но многие учителя не знают, что конкретно запрещено, и ссылаются на то, что их не ознакомили с ограничениями. Поэтому юристы рекомендуют на уровне школы закрепить требования к поведению педагогов. Это уменьшит риск споров с работниками, когда директор будет применять дисциплинарные взыскания.

Какие требования включить в устав школы

Обратите внимание

Школа может дополнять устав, но нельзя запрещать педагогам то, что разрешено законом

В уставе школы можно предусмотреть отдельный раздел о требованиях к работникам, например «Статус педагогических работников», или прописать запреты в общем разделе – «Права и обязанности участников образовательных отношений».

Закон предусматривает особую ответственность за нарушение устава. Поэтому к педагогу проще применить меры дисциплинарного воздействия и избежать основания, которое явно порочит его репутацию. Но особый правовой статус устава лишает его гибкости. Менять этот документ в случае ошибочной формулировки сложно. Поэтому дополнительно используйте в уставе отсылочные нормы к другим локальным актам школы.

Пример. Формулировка отсылочной нормы в уставе школы. «Учителя (педагогические работники) обязаны соблюдать требования правил внутреннего трудового распорядка, должностной инструкции, иных локальных актов».

Как наказывать за нарушение устава

Если педагог нарушит устав, привлеките его к дисциплинарной ответственности. При первом нарушении можете применить только замечание или выговор. За повторное грубое нарушение в течение одного года уже можно уволить педагога (п. 1 ст. 336 ТК РФ).

Пример формулировки в устав

Что требовать в правилах внутреннего трудового распорядка

На заметку

Запрет на аморальное поведение и насильственные методы воспитания закрепите в разделе «Основные права и обязанности работников» ПВТР

В правилах внутреннего трудового распорядка (далее – ПВТР, Правила) можно закрепить нормы, которые запрещают насилие, аморальное поведение для всех работников, а не только для педагогов. Перечень норм можно расширить относительно устава. В частности, можно дать определение аморальному проступку, поскольку в Трудовом кодексе его нет. Но если работник захочет оспорить взыскание за аморальный проступок, то суд будет оценивать обоснованность запрета на конкретные действия. Судья может не согласиться с квалификацией поведения учителя как аморального или насильственного.

Пример. Что нельзя относить к аморальному поведению. Если отнести неисполнение распоряжений руководства школы к аморальному проступку, то это вызовет сомнения у суда. Поскольку распоряжения руководства могут быть незаконными и могут относиться к трудовым, а не морально-этическим отношениям.

В ПВТР удобно дополнительно закреплять требования к поведению работников, потому что в них легче вносить изменения. В отличие от устава, в Правилах можно подробно описать требования и ограничения и распространить их на всех работников.

Требования ПВТР будут действовать только на территории школы. Можно наказать уборщицу за мат при учениках на территории школы, но нельзя, если она материлась при них в магазине.

Как наказывать за нарушение ПВТР

Если работник нарушит Правила, то привлеките его к дисциплинарной ответственности. Нельзя наказывать работника, если его не ознакомили с Правилами под подпись и его работа не связана с воспитанием детей. Только педагогов за насилие и аморальное поведение привлекайте к ответственности вне зависимости от ознакомления с ПВТР.

Пример формулировки об аморальном проступке в ПВТР

Какие требования включить в Кодекс профессиональной этики

Важный документ

Рекомендации по тому, как разрабатывать и принимать Кодекс этики, а также Модельный кодекс, приведены в письме Минобрнауки от 06.02.2014 № 09–148

Возможность принимать в школе Кодекс профессиональной этики (далее – КПЭ, Кодекс) установлена в статье 47 «Закона об образовании в Российской Федерации». Есть готовый Модельный кодекс. Его можно взять за основу и разработать свой. В КПЭ можно максимально подробно расписать требования к поведению педагогов. Кодекс можно принять на педсовете, общем собрании коллектива. Однако КПЭ имеет слабую юридическую силу по сравнению с ПВТР или уставом.

Как наказывать за нарушение КПЭ

Нарушение Кодекса можете учитывать, когда распределяете стимулирующие выплаты или проводите аттестацию педагога. В зависимости от тяжести проступка работника можно привлечь и к дисциплинарной ответственности.

Пример формулировки об этических правилах для педагога в Кодексе

К сведению

Как принять в школе Кодекс этики педагога

Чтобы принять в школе кодекс, который будет иметь юридическую силу, нужно выполнить 4 шага:

1. Созовите педсовет и ознакомьте педагогов с модельным Кодексом профессиональной этики (КПЭ). Обсудите, стоит ли разрабатывать новый кодекс или принять модельный в качестве КПЭ школы.

2. Предложите педагогам обдумать и внести правки, дополнения в кодекс. Для этого создайте комиссию по разработке КПЭ. Установите срок и форму подачи предложений комиссии.

3. Обсудите на педсовете предложения, которые внесли в комиссию работники. Обсудите проект КПЭ в окончательной редакции. Используйте случаи из реальной практики педагогов, судебной практики, СМИ.

4. Утвердите кодекс в окончательной редакции. Примите КПЭ всем коллективом в торжественной обстановке.

Вы вправе создать особую комиссию по этике, которая будет рассматривать вопросы о нарушении КПЭ педагогами. 

Что требовать в должностной инструкции

Должностную инструкцию не стоит перегружать подробными нормами о недопустимости насилия или аморального поведения. Ограничьтесь общей установкой в разделе «Должностные обязанности».

Пример общей формулировки в должностной инструкции

Нам важно Ваше мнение! Пожалуйста, оцените статью, выбрав один из пяти смайликов внизу страницы (сервис доступен на сайте e.rukobr.ru).